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海南省創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法

  • 發(fā)布時間:2024-12-18 09:44:27
    更新時間:2024-12-18 09:44:27
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  • 海南省創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法


    第一章 總則


    第一條 為貫徹落實《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(銀發(fā)〔2016〕202號)、《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)、《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》(財金〔2020〕21號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(財金〔2023〕75號)以及我省有關(guān)文件精神,進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度,制定本辦法。


    第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款,是指以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人,由創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?;鸹蛘匀谫Y擔保機構(gòu)提供擔保,由經(jīng)辦銀行發(fā)放,由財政部門給予貼息,用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。


    本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?;?,是指由地方政府出資設(shè)立的,用于為創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保的基金。創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?;鹩烧付ǖ墓卜?wù)機構(gòu)或其委托的政府性融資擔保機構(gòu)負責運營管理。


    本辦法所稱經(jīng)辦擔保機構(gòu),是指由各地人力資源社會保障、財政部門委托,對創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保服務(wù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款中心或政府性融資擔保機構(gòu)。


    本辦法所稱政府性融資擔保機構(gòu),是指依法設(shè)立,由政府及其授權(quán)機構(gòu)出資并實際控股,以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標的融資擔保機構(gòu)。


    本辦法所稱經(jīng)辦銀行,是指綜合考慮貸款便利度、貸款利率、服務(wù)評價等因素,按程序擇優(yōu)選取,為符合條件的個人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)。


    第二章 貸款條件和用途


    第三條 在法定勞動年齡內(nèi)(年滿16周歲且貸款期內(nèi)未達到退休年齡)且符合下列條件的個人,可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款:


    (一)屬于重點就業(yè)群體。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。


    (二)除助學貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請時,本人及其配偶無其他貸款。


    (三)國務(wù)院、省人民政府同意增加的創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持群體,按照國務(wù)院、省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)國務(wù)院、省人民政府同意增加的群體在提交貸款申請時,應(yīng)已創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等,并在海南省行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊手續(xù)。


    第四條 符合下列條件的小微企業(yè),可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款:


    (一)屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的小型、微型企業(yè);


    (二)小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%(超過100人的企業(yè)達到5%),并與其簽訂1年以上勞動合同;


    (三)無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄。


    第五條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款應(yīng)當用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費和經(jīng)營所需資金,不得轉(zhuǎn)借他人,不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權(quán)益性投資,不得用于購房及償還住房抵押貸款,不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的用途。


    第三章 貸款額度、期限和利率


    第六條 個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過30萬元,貸款期限不超過3年。對符合個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的,可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度,最高不超過符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限;小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過400萬元,貸款期限不超過2年。


    對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人或小微企業(yè),創(chuàng)業(yè)擔保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持,累計次數(shù)不超過3次。


    第七條 貸款利率。五指山、臨高、白沙、瓊中、保亭等五個市縣貸款利率最高不超過LPR+250BPs,其他市縣最高不超過LPR+150BPs。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。其中,LPR為1年期貸款市場報價利率。


    第四章 貸款申請、審核和發(fā)放


    第八條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款按照屬地原則,由借款人和借款企業(yè)向其創(chuàng)業(yè)項目所在地經(jīng)辦銀行提出貸款申請,經(jīng)辦銀行對借款人的征信信息以及其創(chuàng)業(yè)項目的項目風險、生產(chǎn)經(jīng)營情況、償債能力等進行盡職調(diào)查,由人力資源社會保障部門進行資格審核通過后,經(jīng)辦擔保機構(gòu)提供擔保,經(jīng)辦銀行放款。人力資源社會保障部門資格審核原則上應(yīng)在5個工作日內(nèi),經(jīng)辦銀行盡職調(diào)查應(yīng)在3個工作日內(nèi),經(jīng)辦擔保機構(gòu)提供擔保后經(jīng)辦銀行原則上在5個工作日內(nèi)放款,確需辦理反擔保、抵押等手續(xù)的可適當延長。對不符合條件的,應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知申請人并說明原因,一次性告知需補充完善的手續(xù)和資料。鼓勵各市縣簡化審批程序,推行電子化審批,推動實行全程線上辦理。


    第九條 鼓勵有條件的地方對創(chuàng)業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。符合以下條件之一的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,原則上取消反擔保:


    (一)個人申請的10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔保貸款;


    (二)全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)(鄉(xiāng)村)推薦的創(chuàng)業(yè)項目;


    (三)獲得市(設(shè)區(qū)市)級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款;


    (四)經(jīng)金融機構(gòu)評估認定、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款;


    (五)經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。


    第五章 創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金管理


    第十條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?;饘嵭袑艄芾?、封閉運行。創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?;鹪瓌t上按各銀行年度發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款金額的比例分存各經(jīng)辦銀行。實行經(jīng)辦銀行動態(tài)管理,鼓勵引入競爭機制,增加經(jīng)辦銀行。連續(xù)2年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款量未達到擔?;鹩囝~5倍的經(jīng)辦銀行,其存放的擔保基金應(yīng)進行調(diào)整。超過經(jīng)辦銀行上年末創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額的1/10的擔?;鸩糠?,可以調(diào)整分存至其他符合條件的經(jīng)辦銀行或新增的經(jīng)辦銀行,擔?;?年可調(diào)整一次。對不執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策相關(guān)規(guī)定或年度內(nèi)無創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行,取消經(jīng)辦銀行資格。


    第十一條 建立基金管理工作協(xié)調(diào)機制,由各級財政部門會同人力資源社會保障部門、經(jīng)辦擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行開展下列工作:


    (一)審議、批準彌補代償損失方案。


    (二)審議、核銷壞賬和變更擔保基金規(guī)模。


    (三)研究議定合理代償率等工作指標。


    (四)必要時可組織或委托中介機構(gòu)對擔?;鸷拓斦N息資金進行專項檢查。


    第十二條 各經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔保貸款代償率(代償率=代位清償總額÷?lián);饟X熑斡囝~)達到5%,經(jīng)辦擔保機構(gòu)應(yīng)向其提出預(yù)警通知;當代償率達到8%,經(jīng)當?shù)刎斦?、人力資源社會保障部門聯(lián)合審定后,經(jīng)辦銀行應(yīng)立即停止發(fā)放新的貸款。經(jīng)經(jīng)辦擔保機構(gòu)與銀行協(xié)商,采取進一步的風險控制措施,經(jīng)當?shù)刎斦⑷肆Y源社會保障部門批準后,再恢復(fù)該經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?;鸬哪甓却鷥旑~超過基金的15%時,應(yīng)停止該經(jīng)辦擔保機構(gòu)辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù),其采取進一步的風險控制措施,并經(jīng)當?shù)刎斦?、人力資源社會保障部門批準后,再恢復(fù)該經(jīng)辦擔保機構(gòu)創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)。政府性融資擔保機構(gòu)承辦的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,其代償率水平及計算方式以其與經(jīng)辦銀行合作協(xié)議約定的為準。


    第十三條 各市縣財政部門應(yīng)當建立健全創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金的持續(xù)補充機制,適時補充擴大擔保基金規(guī)模;擔保基金專戶產(chǎn)生的存款利息,作為擔?;鹧a充來源之一,納入擔保基金總額。


    第十四條 貸款到期后,借款人不能按時足額償還貸款本息的,由經(jīng)辦銀行先行向借款人及除經(jīng)辦擔保機構(gòu)以外的擔保人進行追索,經(jīng)辦擔保機構(gòu)可協(xié)助追索,追索期為3個月,清償?shù)膫鶆?wù)包括創(chuàng)業(yè)擔保貸款本金及全部逾期利息等。借款人及除經(jīng)辦擔保機構(gòu)以外的擔保人經(jīng)催告后仍不能歸還的,由擔?;鸹蛘匀谫Y擔保機構(gòu)代償。代償?shù)姆謸壤龖?yīng)在與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議中明確,并報同級人力資源社會保障部門備案,一般不得高于80%。具體由經(jīng)辦銀行填報《創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?;鸫鷥斏暾埍怼坊蚋鶕?jù)與政府性融資擔保機構(gòu)有關(guān)協(xié)議約定進行代償申請,經(jīng)經(jīng)辦擔保機構(gòu)審核同意后,由擔?;鸹蛘匀谫Y擔保機構(gòu)代位清償。代償后,經(jīng)辦銀行、經(jīng)辦擔保機構(gòu)按各自享有的債權(quán)繼續(xù)追償,通過法律程序強制執(zhí)行借款人、擔保人的財產(chǎn),直至司法程序完成為止。


    追償所得或處置抵(質(zhì))押物收入在扣除必要追償費用后,用于補償擔?;?、政府性融資擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行的損失。


    第十五條 逾期貸款經(jīng)經(jīng)辦擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追償程序結(jié)束后,確實無法收回的債權(quán),經(jīng)當?shù)刎斦?、人力資源社會保障部門聯(lián)合審定后按有關(guān)規(guī)定核銷壞賬并做好賬銷案存。


    第六章 創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補資金和貼息管理


    第十六條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補資金,是指中央、省級和市縣財政安排用于支持普惠金融發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)中的創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補資金,可由各市縣統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?;鹧a充、創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險補償、提升個人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作,優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補資金分配按照海南省普惠金融發(fā)展專項資金管理實施細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


    第十七條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息,在按本辦法規(guī)定給予貼息的貸款額度、利率和貼息期限內(nèi),按照實際的貸款額度、利率和計息期限計算。對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,財政部門原則上不予貼息,國務(wù)院另有規(guī)定的除外。


    第十八條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息流程


    (一)資金需求測算。各經(jīng)辦銀行于每年7月30日前,將上年度貸款發(fā)放情況,上年度第三、四季度和本年度第一、二季度貼息和獎補資金使用情況,以及下一年度省級資金需求報市縣人力資源社會保障部門。市縣人力資源社會保障部門會同當?shù)刎斦块T于每年8月15日前,將本市縣上年度貸款發(fā)放情況,上年度第三、四季度和本年度第一、二季度貼息和獎補資金使用情況,以及下一年度省級資金需求報省人力資源社會保障廳。


    (二)貼息預(yù)撥機制


    1.貼息資金預(yù)撥流程:經(jīng)辦銀行根據(jù)放貸情況合理測算所需貼息資金額度,于每季度結(jié)束前20個工作日將下一季度貼息資金申請和明細表報送經(jīng)辦擔保機構(gòu)。經(jīng)辦擔保機構(gòu)收到申請后于5個工作日出具審核意見。財政部門和人力資源社會保障部門要根據(jù)資金安排情況,及時將資金預(yù)撥給各經(jīng)辦銀行。


    2.貼息資金結(jié)算流程:經(jīng)辦銀行于每季度結(jié)息日后7個工作日內(nèi)將本季度貸款發(fā)放明細表和已貼息貸款明細表報送當?shù)亟?jīng)辦擔保機構(gòu)審核。市縣經(jīng)辦擔保機構(gòu)收到申請材料后5個工作日內(nèi)出具審核意見,報同級人力資源社會保障部門核準后,報送同級財政部門。當?shù)刎斦块T對貼息申請進行審核結(jié)算,由同級人力資源社會保障部門對經(jīng)辦銀行進行多退少補。


    (三)市縣財政部門和人力資源社會保障部門可根據(jù)預(yù)撥方式不同采取季度核算、年中結(jié)算或年終結(jié)算方式,對經(jīng)辦銀行進行多退少補。由于經(jīng)辦銀行自身失誤造成漏貼、少貼的部分,由經(jīng)辦銀行自行承擔,財政部門不予承擔。多貼部分由財政部門扣回。


    第十九條 政府性融資擔保機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù),可按合同約定向創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人收取擔保費,年化擔保費率不超過1%。省級財政部門按規(guī)定對政府性融資擔保機構(gòu)給予降費獎補和風險補償,鼓勵市縣對符合條件的政府性融資擔保機構(gòu)給予風險補償。


    第二十條 借款人、小微企業(yè)在貸款期間自出現(xiàn)以下情況之日起,不予貼息,自以下情況發(fā)生時的貼息應(yīng)予以追回:


    (一)借款人在非本人創(chuàng)辦的其他單位就業(yè);


    (二)借款人在結(jié)清貸款前辦理失業(yè)或退休手續(xù)、享受失業(yè)或退休待遇;


    (三)借款人死亡;


    (四)小微企業(yè)貸款后停止經(jīng)營或被市場監(jiān)督管理部門列為經(jīng)營異常的;


    (五)借款人、小微企業(yè)未按照本辦法規(guī)定用途使用貸款資金;


    (六)借款人、小微企業(yè)存在違反本辦法規(guī)定的其他情形。


    第二十一條 經(jīng)省級人民政府同意,各市縣可結(jié)合實際擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持范圍、提高貸款額度上限、貸款利率上限和貼息比例,所需貼息資金由各市縣財政部門自行承擔。


    對于突破本辦法規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持范圍、貸款利率上限、貼息比例和貸款額度上限的部分,不得使用中央和省級財政資金予以貼息。


    第二十二條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補資金實行“誰使用、誰負責”的原則。各級財政、人力資源社會保障部門、人民銀行分支機構(gòu)及其工作人員在專項資金辦理、審批、分配工作中,存在以虛報、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用專項資金的,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。


    第七章 職責分工


    第二十三條 人力資源社會保障部門負責組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核評估創(chuàng)業(yè)擔保貸款相關(guān)工作,加快信息化管理系統(tǒng)建設(shè),不斷完善基礎(chǔ)管理和績效自評工作;審核貸款貼息對象申報資格,對借款人資格、創(chuàng)業(yè)形態(tài)等情況進行核實,加強基礎(chǔ)管理和績效管理等工作,統(tǒng)計各市縣、各金融機構(gòu)年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放情況,配合省級財政部門做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補資金結(jié)算工作。通過組織有關(guān)部門和經(jīng)辦銀行或購買服務(wù)聘請第三方機構(gòu)等方式,每年完成對本市縣上一年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作開展1次專項檢查,檢查形式為全面檢查或抽查,年度發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不足30筆的應(yīng)采用全面檢查,超過30筆不足100筆的應(yīng)抽查不少于30筆,100筆以上的抽查比例不低于30%,優(yōu)先檢查小微企業(yè)貸款,并將檢查報告(包括整體情況、發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況等)報省人力資源社會保障廳、省財政廳、人民銀行海南省分行和國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局。


    第二十四條 財政部門負責做好擔保基金、財政貼息和獎補資金的籌集、安排、撥付和監(jiān)督,配合開展績效管理工作,明確擔?;饋碓春脱a償機制,確保各項資金及時撥付到位。


    第二十五條 人民銀行分支機構(gòu)負責對經(jīng)辦銀行有關(guān)征信工作的指導(dǎo),督促經(jīng)辦銀行對創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)范發(fā)放。


    第二十六條 國家金融監(jiān)督管理部門負責對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)進行監(jiān)督指導(dǎo)。


    第二十七條 經(jīng)辦銀行落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貸前盡職調(diào)查、貸后管理主體責任,按照約定檢查、監(jiān)督創(chuàng)業(yè)擔保貸款的使用情況,加強對貸后經(jīng)營狀態(tài)的檢查;負責將創(chuàng)業(yè)擔保貸款各項數(shù)據(jù)及時、完整、準確報送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。單獨設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬,將貼息貸款合同、借款和還款相關(guān)憑證,貼息憑證等資料納入檔案管理;及時做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息工作相關(guān)報表的報送工作。


    第二十八條 經(jīng)辦擔保機構(gòu)負責對借款人資格、創(chuàng)業(yè)形態(tài)等情況進行核實,嚴格常態(tài)化風險管理;會同財政部門共同運營管理擔?;?,按季度報送擔?;疬\營管理和使用情況;會同經(jīng)辦銀行做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款的回收工作。


    第二十九條 由人力資源社會保障部門會同財政、人行、國家金融監(jiān)督管理等部門建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作協(xié)調(diào)機制,形成工作合力,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。


    第八章 附則


    第三十條 此前我省出臺的創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。


    第三十一條 各市縣人力資源社會保障部門可聯(lián)合相關(guān)部門依據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際情況,出臺相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的實施細則和操作指引。


    第三十二條 本辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳、人民銀行海南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局按職責負責解釋。


    第三十三條 本辦法自公布之日起施行,有效期五年。

    海南省創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法

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